在線訪談坪山區出臺政策鼓勵文藝精品創造、非國有博物館發展

發布時間:2020-04-03 網站糾錯

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為進一步指導推動全區文藝事業多出精品、多出人才、多出效益,坪山區制定了《關于實施坪山區文藝精品創作促進工程的意見》。

此外,為積極響應上級關于鼓勵支持非國有博物館發展的相關政策法規,充分調動更多社會力量參與文化遺產保護的積極性,促進我區非國有博物館事業發展,提升城區文化軟實力,結合坪山區實際情況,坪山區編制《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》。

此次訪談,邀請坪山區委宣傳部副部長王蓓蓓解讀《關于實施坪山區文藝精品創作促進工程的意見》《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》,并回答網友們關心的問題。

訪談主題:《關于實施坪山區文藝精品創作促進工程的意見》《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》政策訪談

訪談時間:2020年4月3日(周五)上午10:00-11:30

訪談地點:坪山文化聚落會議中心

訪談嘉賓:坪山區委宣傳部副部長王蓓蓓

訪談內容:

主持人:今天我們很榮幸請來坪山區委宣傳部副部長王蓓蓓女士,請她向大家解讀《關于實施坪山區文藝精品創作促進工程的意見》《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》,并回答大家關心的問題。下面,有請王部。

坪山區委宣傳部副部長王蓓蓓:各位網友們,大家好。

文藝創作是一項靈魂工程。習近平總書記在參加全國政協十三屆二次會議文化藝術界、社會科學界委員聯組會上的講話中提出,一個國家、一個民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學社會科學工作就屬于培根鑄魂的工作,在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義中具有十分重要的作用。

為深入學習貫徹習近平總書記關于文藝工作系列重要講話精神和《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》,貫徹落實粵港澳大灣區“共建人文灣區”、中國特色社會主義先行示范區塑造“城市文明典范”等部署要求,近年來,區委區政府高度重視文化建設工作,緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,堅持按照“正而新、小而精、特而亮、惠而美”的文化發展線路,大力推動坪山文化聚落、坪山城市書房等高品質文化空間建設,推出“書話坪山”、“大家書房”會客廳等特色文化活動品牌,探索推廣文物保護利用新模式,打造了南中學堂書房、文武帝宮書房等典型案例,創新實施“兩館”法人治理結構改革,公共文化機構活力進一步激發,高端文化資源進一步集聚,文化事業呈現給外界突變式、跨越式發展的強烈印象,近悅遠來的東部文化新高地加快形成,居民群眾文化獲得感和幸福感顯著增強。但在國內外大型文藝舞臺上,卻鮮見有影響力的精品力作活躍,群眾文藝產品供給有待豐富、市民文藝創作熱情有待激發,為進一步指導推動全區文藝事業多出精品、多出人才、多出效益,我區制定了《關于實施坪山區文藝精品創作促進工程的意見》(以下簡稱《意見》)。

總的來說,《意見》的出臺,有利于充分挖掘在地文化,打造屬于坪山的特色文藝品牌,擦亮文化名片;有利于加強與粵港澳大灣區的文化合作交流,集聚高端文化藝術資源,推動城區文化“走出去”;有利于創作更多優秀文化藝術作品,豐富市民精神生活,提升文化獲得感、幸福感;有利于進一步促進文化創新發展,為深圳建設中國特色社會主義先行示范區、強國城市范例提供有力精神文化支撐。

為了更好推動《意見》的出臺,我局前期進行了調研,對全市各區以及北京、上海、浙江、江蘇等先進地區的文藝創作政策文件進行對比研究,在充分吸收借鑒優秀經驗的基礎上,組織市、區文藝領域有關專家召開咨詢會,聽取專家意見,并征求教育、民政等相關單位意見,研究制定契合坪山區實際的實施文藝精品創作促進工程的意見。

《意見》分為指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、保障措施等五個部分。第一部分“指導思想”:提出文藝精品創作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以社會主義核心價值觀為引領,以人民為中心的創作導向,堅持把社會效益放在首位,按照“正而新、小而精、特而亮、惠而美”的文化發展路線,不斷推動文藝精品創作生產全面繁榮。第二部分“基本原則”:提出文藝精品創作要堅持正確導向、堅持群眾主體、堅持鑄造精品、堅持在地特色、堅持創新創意等五大原則。第三部分“總體目標”:提出以推動文藝精品創作“五個一批”為目標,不斷加強文藝原創能力建設,戲劇、音樂、舞蹈、美術等主要文藝門類呈現繁榮態勢。第四部分“主要任務”:圍繞資源、人才、陣地等要素,提出實施促進文藝精品創作的具體任務,包括實施文藝精品引領、文藝品牌創新、群眾文藝繁榮、藝術駐地創作、文藝名家工作室建設、文藝創作基地培育、文藝社團品質提升、文藝人才引進和培養、國際化城區文化推廣、在地文化挖掘傳承等“十大計劃”。第五部分“保障措施”:提出從加強組織領導、加強經費保障、營造輿論環境、完善監督考核等4個方面,支持和保障文藝精品創作。

《意見》內容如此豐富,那么相對于我市其他區已出臺的文藝政策,它有哪些方面的亮點呢?歸納起來,主要有五個亮點:

第一個是全面系統。在調研中,我們發現全市各區出臺的文藝創作政策文件幾乎都是單項的扶持辦法,而《意見》聚焦我區文藝發展實際,是全市各區中第一個提出促進文藝精品創作的指導性的實施意見。作為統領性主體文件,首先從體例上全面涵蓋了指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施等原則性內容,并明確提出將陸續加快推出文藝創作生產、名家工作室建設、創作基地培育以及文藝社團發展等系列配套扶持辦法,形成全面的“1+N”政策體系。從內容上,《意見》提出了全方位、多元化的具體創作任務,形成以重點精品為引領、以品牌創新為核心、以陣地建設為基礎、以人才隊伍為關鍵等系統內容,具有極強的指導性、可操作性,確保政策的落地生效。

第二個是前瞻引領。《意見》在許多內容方面體現了創新性、前瞻性、引領性。一是實施全方位扶持,確保政策落地生效。比如為藝術駐地創作提供創作場所、經費補助、展示平臺等實踐空間和相應保障。二是倡導多主體參與,激發全民文藝創作熱潮。不僅有藝術機構、文藝社團、策展團隊、文藝名家等專業代表,還有基層文藝愛好者、在校藝術生、網絡文藝作家群等業余、潛在的文藝群體,充分整合全社會力量參與文藝創作生產與傳播。三是注重傳承創新,體現坪山在地特色。實施藝術駐地創作,鼓勵挖掘本土藝術元素,發展具有地域性、辨識度的文藝品牌。四是探索全媒傳播,推廣國際化城區文化。通過開展“影像坪山”“微聚坪山Virtual Pingshan”等活動,創新傳播和推廣城區文化,讓坪山的創新文化、特色文化“走出去”。

第三個是聚焦重點。《意見》緊緊圍繞平臺、陣地、人才等文藝創作關鍵元素精準發力,不斷提升文藝創作生產能力。一是聚焦平臺搭建,成立文藝評審委員會,建立文藝精品創作生產項目庫,建設文藝名家工作室等,搭建文藝創作規劃研究、咨詢論證的專業平臺。二是聚焦陣地培育,整合利用公共文化場館、文物歷史建筑、文化產業園區、文化創意街區等空間資源,建設文藝創作基地等主陣地,如發揮大劇院的劇目孵化器功能,打造體現“創新坪山”特色的劇目創作基地等。三是聚焦人才集聚,堅持“引才”“育才”“用才”并重,制定文藝人才引進培養扶持辦法,探索聘任國內外知名文藝家,推廣“名師帶學徒”模式,建立高校文藝人才培訓基地和示范專業點,形成“文藝領軍人物+青年文藝人才+文藝儲備人才”三大主體梯隊,為精品創作可持續發展提供人才支撐。

第四個是項目推進。《意見》提出文藝精品創作“五個一批”的總體目標,緊緊圍繞創作優秀文藝作品、打造文藝創作基地、扶持文藝名家工作室,發展文藝社團,培育文藝人才,相應地提出全面實施促進文藝精品創作“十大計劃”,并在每個計劃的總體統籌下分類提出具體的創作任務,著力提高重點文藝產品創作生產的組織化程度,以工程化、項目化的方式扶持發展推動一批具有品牌性、地域性的文藝創作項目落地,激勵文藝工作者創作出更多的文藝原創精品。比如:采用訂制、簽約等靈活形式,對原創基礎好、創作潛力大的優質項目實施重點扶持;利用宣文體專項資金打造自然博物“禾雀花”獎、“明新大課堂”等原創品牌項目等。

第五個是強力保障。一是加強組織領導,成立全區文藝工作領導小組,由黨委統一領導、各部門協同推進、社會各方積極參與,合力推進文藝精品創作生產。二是提供專業支撐,以文藝評審委員會為核心,制定文藝作品質量綜合評價體系,加強業內專家權威力量的指導參與,強化專業支撐。三是加大經費保障,根據實際需要加快制定文藝創作生產、名家工作室建設、創作基地培育以及文藝社團發展等相關配套扶持辦法,通過專項扶持、項目補貼等多種方式,用足用活現有財政預算及各類文化專項資金,為文藝精品創作提供有力保障。四是完善評價反饋機制,明確以結果為導向,綜合運用群眾評價反饋、第三方評價、專家評估等多種形式,規范促進文藝精品項目開展與評審獎勵。

接下來,我們要發布解讀的是《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》。

博物館是一座城市的“窗口”和“客廳”,在城市發展和公共文化服務中占有重要地位。近些年,中央、省、市通過出臺相關政策舉措大力推動非國有博物館事業的發展,比如我市于去年3月印發了《深圳市博物館事業發展五年規劃(2018-2023)暨2035遠景目標》,提出“促進非國有博物館發展,營造深圳博物館事業獨特優勢”的發展任務。

為積極響應上級關于鼓勵支持非國有博物館發展的相關政策法規,充分調動更多社會力量參與文化遺產保護的積極性,促進我區非國有博物館事業發展,提升城區文化軟實力,結合坪山區實際情況,我局編制《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

為推動《實施辦法》的編制出臺,前期,我局組織了專題調研,對全市各區非國有博物館發展現狀及相關扶持政策進行摸底調查。在調查中,我們發現存在以下問題:在發展方面,非國有博物館分布相對“碎片化”,尚未出現能發揮小型博物館綜合效益的博物館集聚區,一些非國有博物館面臨運營困難,社會影響力不足等問題。在政策方面,政府扶持力度遠遠不夠,全鏈條、全過程扶持明顯欠缺,非國有博物館可持續發展后勁不足。針對上述問題,我局根據《國家文物局關于進一步推動非國有博物館發展的意見》《廣東省民辦博物館工作指引》等文件要求,參照深圳市內外非國有博物館領域的相關扶持政策20余份,經過兩輪專家咨詢論證和多次公開征求意見,有針對性地研制了契合我區實際的非國有博物館扶持實施辦法。

《實施辦法》分為總則、落戶和開辦扶持、非國有博物館集聚區及集群扶持、門票補貼、場館定級補貼及藏品品質獎勵、事業發展扶持、申請和審核、監督與檢查、附則等九個章節、三十三條,主要是對扶持對象、扶持方式、扶持標準以及相應的申請審批、監督檢查等程序,進行詳細的規定和說明。其中:第一章“總則”部分,闡述《實施辦法》的編制目的、依據以及資金來源,明確非國有博物館的定義。第二章“非國有博物館落戶和開辦扶持”部分,明確享受場地扶持和開辦扶持的主體以及具體扶持標準。第三章“非國有博物館集聚區及集群扶持”部分,界定非國有博物館集群、非國有博物館集群化運營機構的內涵,明確非國有博物館集群扶持的條件和標準。第四章“門票補貼”部分,明確非國有博物館門票補貼的條件和標準。第五章“場館定級補貼及藏品品質獎勵”部分,明確對被評定為國家三級、二級、一級博物館給予獎勵的標準。第六章“事業發展扶持”部分,從慈善組織登記、寄展服務、臨展補貼、公益活動補貼、評選活動獎勵、榮譽稱號獎勵、文創產品開發等方面,明確對非國有博物館事業發展的扶持方式、標準等。第七章“申請和審核”部分,明確非國有博物館扶持的申請和審核、資金撥付流程。第八章“監督與檢查”部分,明確受扶持的非國有博物館要接受資金使用、績效評價等監督與檢查。第九章“附則”部分,明確按照本辦法規定取得資金扶持的非國有博物館,可疊加享受上級扶持政策,以及“一事一議”的決策條款。

相對其他同類扶持政策,《實施辦法》主要有五個方面的亮點與優勢。

(一)理念創新,秉持“全域全景式博物館”發展理念。按照以全域、全景、共生、隨在的思路,我區在全市率先提出將博物館空間覆蓋至全區,致力于把整個坪山區作為一個大的、“無圍墻”的博物館來打造,而其中又散落分布大大小小、密密麻麻的個體博物館。在這個空間里,無處不在體現、融合各種各樣的在地自然景觀和歷史文化元素,比如客家文化、東縱紅色文化以及高質量、可持續發展的“創新坪山”文化等。《實施辦法》鼓勵充分挖掘利用好在地生態自然景觀、歷史建筑遺存、品牌工業制造、創新發展空間等豐富的本土資源,扶持發展具有坪山特色的非國有博物館。

(二)全面覆蓋,實施差異化梯度扶持。為了更好地促進存量,也就是轄區現有非國有博物館發展提升,同時激勵吸引越來越多的增量落戶坪山并獲得發展保障,《實施辦法》明確扶持對象覆蓋了已設立非國有博物館、新設立非國有博物館、新遷入非國有博物館以及非國有博物館集群化運營機構等四類主體,確保了每一家在坪山開設的非國有博物館均能獲得相應的扶持,這有效彌補了在調研中發現的已設立的非國有博物館缺少扶持或扶持力度不夠這一政策不足,有利于激勵存量做大做強、自我提升,吸引優質增量進入和發展。在全面覆蓋的前提下,針對場地空間載體、藏品數量品質、展廳面積、場館定級、運行評估等指標差異,分別給予梯度分明的扶持額度。如對被評定為國家三級、二級、一級博物館的,分別一次性給予補貼60萬元、80萬元、100萬元的場館定級補貼。

(三)集群發展,發揮博物館群的規模化效應。非國有博物館設立有一定的條件要求,在前期調研中發現,現有準入條件對一些有發展意愿、基礎薄弱的潛在的非國有博物館有一定的阻礙,特別是在場地空間方面達不到非國有博物館設立的標準,發展扶持得不到保障。針對這種情況,為培育此類萌芽狀態的非國有博物館發展,我區探索新的發展模式,在全市率先提出發展非國有博物館集聚區,打造以某一非國有博物館為核心,集聚與其相關的其他非國有博物館、展館等文化空間所形成的集群區域。通過集群的方式,打破當前傳統單體博物館的限制,以大帶小、以強帶弱,形成集聚組合,共建共享,促進小型收藏、展示的主體實現優勢資源的整合利用,達到1+1>2的規模效應,實現公共文化需求的多樣性供給,將規模化的博物館群的社會效益和影響力發揮到最大。

(四)注重活化,全面推廣“文物保護+文化服務/文創空間”模式。在成立行政區后,我區積極探索出“文物保護+文化服務/文創空間”的創新路徑,成功范例就是以大萬世居、文武帝宮、南中學堂等為代表的“坪山城市書房”品牌。考慮到非國有博物館發展的場地空間需求,《實施辦法》繼續全面推廣“文物保護+文化服務/文創空間”模式,鼓勵在遵守文物、歷史建筑保護相關法律法規的前提下,依托本土傳統特色風貌優勢,活化利用產權清晰、位置適宜、條件成熟的文物歷史建筑,打造更具歷史文化內涵的非國有博物館,并給予最高可達70%的開辦扶持,將有效盤活區域歷史文化資源,拓展公共文化服務空間,對轄區文物保護利用起到積極推動作用,促進文物保護與城區建設實現統一的良性發展。

(五)綜合扶持,促進非國有博物館可持續發展。《實施辦法》對非國有博物館發展實施全方位扶持,除了設置傳統落戶開辦扶持、門票補貼、臨時展覽補貼外,還增加場館定級及藏品品質獎勵、事業發展扶持等,并且創新性地將非國有博物館集群化運營機構納入到扶持范圍,對于牽頭發展、打造博物館集群的運營管理機構,一次性給予最高100萬元的獎勵。同時,從前期落戶開辦所需的場地租賃、改造裝修、設備購置,到后期運營時期的物業管理、評估定級、事業發展等,全鏈條、各環節都安排給予一定的扶持。在吸引非國有博物館落戶坪山的基礎上,能有效解決非國有博物館可持續發展能力不足的問題,尤其是非國有博物館群的規模化、集約化發展,能夠充分發揮市場主體專業化建設運營非國有博物館的積極性,實現非國有博物館可持續發展。

主持人:非常感謝王部的介紹。下面大家可以開始提問。

網友1:剛您提到《意見》作為綱領性文件,并構建“1+N”的政策體系,具體這個“綱領性”主要體現在哪里?還將出臺哪些“N”來進一步促進?

王蓓蓓:為了更好推動《意見》的出臺,我們前期組織了調研、咨詢、論證,一方面充分借鑒了全市各區以及北京、上海、浙江、江蘇等先進地區的文藝創作優秀經驗的基礎上,另一方面也專門組織文藝領域有關專家召開咨詢會,聽取專家意見,有針對性地制定契合我區實際的實施文藝精品創作促進工程的意見,呈現出來的形式就是“1+N”的政策體系。其中:“1”就是《意見》這個綱領性文件。而這種“綱領性”主要體現在兩個方面:一是聚焦,聚焦我區文藝發展實際,圍繞發揮我區文藝發展優勢,補齊文藝發展短板以及滿足廣大人民群眾的文化需求,是全市各區中第一個提出促進文藝精品創作的指導性的實施意見。二是引領,《意見》全面涵蓋了指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施等原則性內容,并明確提出將陸續加快推出文藝創作生產、名家工作室建設、創作基地培育以及文藝社團發展等系列配套扶持辦法,形成全面、系統的“1+N”政策體系。

“N”,是指促進文藝精品創作的系列扶持配套政策,目前已經在同步起草制定的,具體包括:一是制定文藝精品創作扶持和獎勵辦法,對優質的文藝創作項目、獲獎的精品力作給予扶持、獎勵。二是制定文藝名家工作室扶持辦法,鼓勵發揮文藝名家示范引領作用,扶持工作室開展創作生產、人才培養、創新成果推廣等工作。三是制定文藝創作基地扶持辦法,按照建設規模、建設內容等給予基地運營主體相應扶持,推動重點文藝創作項目落地。四是制定文藝社團發展扶持辦法,開展星級文藝社團評比,激勵培育一批具有影響力、創作成果顯著的文藝社團。

網友2:對非國有博物館發展來說,《深圳市坪山區非國有博物館扶持實施辦法》最大的吸引力在哪里?

王蓓蓓:《實施辦法》的出臺,既為了更好地促進存量,也就是轄區現有非國有博物館發展提升,同時也是激勵吸引越來越多的增量落戶坪山并獲得發展保障。它最大的吸引力在于以下四個方面:

一是扶持覆蓋廣,明確對已設立非國有博物館、新設立非國有博物館、新遷入非國有博物館以及非國有博物館集群化運營機構等四類主體都予以扶持,確保了每一家在坪山開設的非國有博物館均能獲得相應的扶持。

二是扶持內容全,除了設置傳統落戶開辦扶持、門票補貼、臨時展覽補貼外,還增加場館定級及藏品品質獎勵、事業發展扶持等,同時從前期落戶開辦所需的場地租賃、改造裝修、設備購置,到后期運營時期的物業管理、評估定級、事業發展等,全鏈條、各環節都安排給予一定的扶持,有效促進非國有博物館可持續發展。

三是扶持力度大,綜合考慮非國有博物館各類投入的實際情況,對于每項扶持事項,設置最高額度或比例的扶持金額,比如:對于牽頭發展、打造博物館集群的運營管理機構,一次性給予最高100萬元的獎勵;對于活化利用文物歷史建筑設立非國有博物館的,給予最高可達70%的開辦扶持。

四是扶持方式新,鼓勵集群發展,在全市率先提出發展非國有博物館集聚區,通過集群的方式,打破當前傳統單體博物館的限制,以大帶小、以強帶弱,形成集聚組合,共建共享,培育促進處于萌芽、潛在狀態的非國有博物館發展,形成規模化、集約化的博物館群。同時,鼓勵活化利用產權清晰、位置適宜、條件成熟的文物歷史建筑,打造更具歷史文化內涵的非國有博物館,有效盤活區域歷史文化資源,拓展公共文化服務空間。

主持人:再次感謝王部的精彩發言和解答,就如王部剛才給大家所介紹的,“近者悅、遠者來”的東部文化新高地正在加快形成。真誠希望各位朋友一如既往地關注坪山,關注坪山文化,多建言獻策,一起為打造高質量可持續發展的創新坪山貢獻坪山力量,發出坪山好聲音!

來源:坪山區委宣傳部

嘉賓介紹

王蓓蓓

坪山區委宣傳部副部長

坪山區委宣傳部副部長王蓓蓓

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