坪山新區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃草案

信息來源:坪山新區 發布時間:2016-03-03 網站糾錯

  2015年是落實全面深化改革的關鍵之年,也是“十二五”規劃的收官之年,坪山新區全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對深圳工作的重要批示精神,按照“四個全面”總體要求和深圳市第六屆黨代會的戰略部署,堅持穩中求進,緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生,全力抓好各項工作,在市委、市政府和新區黨工委、管委會的堅強領導下,新區經濟總體保持平穩發展,社會保持和諧穩定。

  一、2015年新區國民經濟和社會發展情況

  (一)地區經濟保持平穩增長

  新區2015年預計實現地區生產總值470億元左右,同比增長(以下簡稱增長)9.5%;實現規模以上工業增加值265.36億元,增長10.6%;完成固定資產投資總額246.82億元,增長15.2%;實現社會消費品零售總額59.34億元,增長2.4%;實現一般公共預算收入(地方本級收入)29.65億元,增長35.55%;完成外貿進出口總額211.75億美元,同比下降13%。

  (二)轉方式調結構成效顯著

  一是三次產業比重持續優化。2015年前三季度,新區三次產業結構為0.1:68.1:31.8,與去年同期相比(第三產業占比提高7.2個百分點),三次產業結構進一步優化。二是戰略性新興產業迅速發展。新區積極引進和加快建設產業項目,新能源(汽車)基地已入駐比亞迪、沃特瑪、嘉普通等新能源企業18家,“新能源汽車加速器項目”、“新能源汽車檢測公共服務平臺”和“在用新能源汽車檢測技術研究中心項目”也在大力推進中;生物產業基地已入駐生物企業66家,涵蓋生物技術制藥、現代中醫藥、醫藥物流、醫療器械等領域。同時,出臺了《坪山新區關于促進生物產業發展的若干措施(暫行)》、《坪山新區關于促進新能源產業發展的若干措施(暫行)》、《坪山新區關于促進新一代信息技術產業發展的若干措施(暫行)》及其實施辦法,有力助推產業發展,1-11月,新區戰略性新興產業增加值約為139.5億元,增長16.8%,約占GDP的35%。三是實施創新驅動發展戰略,企業創新能力不斷提升。深入實施創新驅動發展戰略,推進深圳國家自主創新示范區坪山片區建設,出臺了《坪山新區創新驅動發展行動計劃(2015-2020年)》。新區科技創新主體的規模持續增大,目前新區高新技術企業已突破100家。2015年,新區專利質量提升明顯,國內專利申請量為2773件,比去年同期增長6.7%,其中發明專利申請1091件,增長15.8%;國內專利授權總量為2148件,增長19.9%,其中發明專利授權583件,增長80.5%。四是創新生態體系不斷完善。積極引導社會力量規劃建設創客空間,目前在建創客空間有:以生命健康為主題的海科興創客空間、以新材料為主題的三和空間、以智能識別為主題的眾成聯盟創客空間和以智慧醫療為主題的醫療器械夢工廠等。積極引進創新主體,新區生物醫藥企業加速器、海科興戰略新興產業園、留學生創業園(孵化器),截至目前,共入駐企業58家。不斷豐富創新創業扶持政策體系,起草了《坪山新區科技創新券管理辦法(暫行)》、《坪山新區創新創業專項資金管理辦法實施細則(創客資助類)》等,制定了《坪山新區科技企業孵化載體認定管理辦法》,出臺了《坪山新區促進創客發展三年行動計劃(2015-2017年)》。研究設立了新區創業投資引導基金,主要投向新區戰略性新興產業、未來產業等領域,重點投資于處于種子期、初創期的中小微型創新企業,并引進深圳市創新投資集團有限公司合作設立引導基金首只子基金,總規模為2.5億元,已完成注冊。五是大力推進產業轉型升級。為推動新區產業結構調整,優化制造業發展生態環境,加快制造業的轉型升級,編制了《坪山新區實施<中國制造2025>行動計劃》,且細化到具體項目,包括21項重點工程及26項保障措施,合計47項行動任務。積極調研社區集體經濟,繼續完善社區轉型升級政策扶持體系,出臺《坪山新區社區物業綜合整治和轉型升級工作暫行方案》,確定田心片區20萬平方米廠房改造項目、深城投“嘉鄰中心”等重點轉型項目并大力推進,通過采取點面結合的方式推動社區集體經濟發展。加快淘汰重污染及落后產能企業,新區全年共計淘汰清理和轉型245家企業,其中,重污染企業18家,無證無照經營主體164家,低端企業和來料加工轉型企業63家。六是商貿旅游和文化創意產業加快發展。以馬巒山郊野公園、東江縱隊紀念館以及金龜露營小鎮為基礎,成功推出三條“惠民游”特色旅游線路,商貿旅游發展水平進一步提高,帶動了消費增長。加快推動華誼兄弟文化城、文匯海外傳媒中心項目等文化創意產業項目進展,并成功舉辦了第十一屆文博會坪山新區分會場開幕式及2015首屆深圳(坪山)雕塑提名展、雕塑藝術研討會等系列活動。

  (三)城市開發建設提質提速

  一是城市更新工作扎實推進。坪山圍、寶山北、寶山南、馬西和湯坑第一工業區等5個項目新列入更新計劃,均田、正山甲一期項目已開工建設,飛東、飛西項目已完成實施主體確認工作,龍田路口、正山甲二期項目正積極推進用地報批等相關工作,城市更新項目全年共完成固定資產投資16.5億元,基本完成全年任務。二是土地整備工作取得新進展。“整村統籌”土地整備試點項目有序推進,南布試點已進入實施階段,一期啟動階段4.42萬平方米的土地已移交國有儲備,沙湖試點已簽署項目四方框架協議;截至12月底,共完成土地入庫131.5萬平方米,順利完成了年度土地整備入庫任務(131萬平方米)。三是市容環境不斷提升。制定并完善新區城市綠地規劃系統(2012-2030),構建了新區“一核、兩廊、三區、四帶、多點”的綠地總體布局;推進公園景觀塑造和“城市、片區、社區”三級綠道網絡建設,各社區公園建設順利推進,2015年新區人均公園綠地面積預計14.35平方米。四是城市基礎建設進一步完善。坪鹽通道、南坪快速三期已在施工,其中坪鹽通道一標(先行開工段)完成合同額的75%,南坪快速三期土建三標完成橋梁樁基40根;實現了坪山至深圳北高鐵捷運化;優化調整了10條公交線路,新增了3條高鐵捷運化接駁線路,有效緩解市民跨市出行壓力;推進新一代公交候車亭建設,截至12月底已完成200座,500米公交站點覆蓋率提升至97%;以“河長制”為契機,通過組織召開坪山河干流綜合整治工程專題協調會、河長工作會議,加快推進坪山河流域水環境綜合整治。

  (四)社會民生持續改善

  一是教育事業快速發展。深入開展市“百校扶百校”活動和區公民辦學校結對幫扶活動200多場次,擴大優質教育資源對薄弱學校的輻射力度,促進教育均衡發展;推動與北京第十一學校合作辦學,推動教育高端發展;大力推進 “四優”工程建設,推動新區教育優質發展;與深圳同心基金會聯合成立坪山同心教育基金會,積極探索教育事業發展的多元投入機制;同時,做好學生學位補貼、教師從教津貼等各類補貼發放工作,受益家庭逾6000戶,發放經費1296.73萬元。二是醫療衛生事業穩步發展。加快推進聚龍醫院、健寧醫院、新區婦幼保健院原址改擴建等衛生基礎設施項目建設,完成社康標準化2569萬元配置參數采購;大力引進各類優秀衛生專業技術人才,積極推進“名醫”工程,并成功引進以汕頭大學馬廉教授為首的兒科、婦產科團隊,有力提高新區婦幼醫療水平;積極推進優質資源合作辦醫,與深圳大學合作辦醫取得突破性進展,“深圳大學婦幼保健院”正式掛牌,并探索新區中醫院建設與深圳平樂骨傷科醫院開展新型“PPP”模式合作;大力推進社康中心創新改革試點,推行家庭醫生責任制服務,組成家庭醫生服務團隊66個,簽約服務9117戶,累計服務超過6.5萬人次;積極推進創建全國基層中醫藥先進工作單位,大力發展社康中心特色中醫藥服務;深入實施公共衛生服務均等化,兒童預防接種等各項基本公共衛生服務量均穩步增長。三是公共文體服務水平加快發展。成功開展“麒麟祈福巡游”慶元宵、“關愛勞務工”文藝巡演等群眾性活動925場;組織新區隊伍參加市第11屆外來青工文體節獲得知識競賽優秀組織獎及歌手大賽金、銀、銅獎;舉辦《古風新韻—中國畫名家提名展》等系列美術活動11場次,接待觀眾約2.2萬名。引入社會力量深度參與體育事業發展,成功舉辦了ITF青少年巡回賽、ATP男子挑戰賽、ITF女子巡回賽三項國際網球賽事;加快推進坪山新區業余體育學校、坑梓綜合體育中心、坪山體育中心三期等體育設施建設;新區勇奪廣東省第14屆運動會擊劍項目個人、團體2個冠軍,實現了深圳擊劍隊有史以來在省運會擊劍項目金牌“零的突破”,并奪得2015年深圳市“體彩杯”少年兒童擊劍錦標賽4金6銀4銅及團體總分第二名。四是居民住房保障水平不斷提高。狠抓落實,較好地完成了年內保障性安居工程的任務,計劃供應保障性住房5500套,實際完成供應5501套;做好新區廉租住房貨幣補貼發放工作,共計發放家庭55戶(126人),金額約32.83萬元。五是就業保障服務呈現新常態。實施“筑夢計劃”,充分發揮社區就業協理員作用,引入就業社工助力就業援助服務,對2015屆戶籍畢業生進行訪問及就業創業情況登記;夯實民生服務底線,認定就業困難人員70人,妥善安置64人,困難人員安置率達91%,并發放靈活就業、自主創業等補貼337萬元;強化多元創業服務,開展各類就業創業技能培訓12期,參加培訓人數達710人次;舉辦“春風行動”等公益招聘活動27場,參與求職人數20392人次,初步達成就業意向人數13005人。六是養老服務體系不斷完善。創新惠老舉措,為1500名60歲以上戶籍老年人進行免費體檢并建立健康檔案;不斷加強老年人優待服務,向2190名70歲以上戶籍老人發放高齡老人津貼512.5萬元,辦理敬老優待證344張,暫住老人免費乘車證516張;加強社區居家養老服務支持力度,結算支付社區居家養老服務經費136.05萬元。七是公益慈善事業成績斐然。新區慈善會全年發放助醫助困資助金31.3萬元,協助轄區83名勞務工申請市“勞務工關愛基金”114萬元,向84名困難學生發放助學金20.3萬元;開展2015年“廣東扶貧濟困日”暨“深圳公益慈善月”活動,募集善款400多萬元;由比亞迪公司定向捐贈300萬元的“坑梓社區基金會”目前已提請市民管局審議,待審議通過后即可掛牌成立。八是社區綜合減災能力不斷提升。新區共有13個社區獲國家減災委、民政部授予的“全國綜合減災示范社區”稱號,覆蓋率達56.5%,其中坑梓辦事處實現全覆蓋。

  (五)社會管理水平不斷提高

  一是 “織網工程”建設深入推進。完善“織網工程”業務數據處置通報、排名制度,打造政務辦理協同平臺,有力提升了事件處置效率,事件總辦結率從最初的85.61%提升到目前的96.39%;打造大數據應用支撐平臺,建立業務數據分析和定向推送分析信息給各職能部門、辦事處和社區機制,全區已采集防洪防澇事件1836件,處置1729件,辦結率達94.17%。二是進一步構建社會建設“風景林工程”服務體系。完成了2015年全區38個盆景項目的遴選,遴選出11個項目,并積極參加2015年度全市創新項目遴選,其中,“治安義工社會組織項目”、“微‘孝’行動愛滿社區項目”入選。三是基本公共服務均等化和公共服務社會化供給工作穩步推進。推動實施8大類51項基本公共服務均等化項目,重點從就業援助、住房條件改善、醫療援助等方面進一步擴大服務覆蓋領域,切實做到“保基本、兜底線、促公平”;普及公共服務社會化供給,舉辦開展公共服務均等化系列活動40場,惠及人群近8000人;舉辦2015年“南粵幸福活動周”系列活動,累計發動廣大外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民共計約6萬人次參與,共舉辦各類相關活動43項,較好地營造了“來了就是坪山人”的社會氛圍。四是社區服務質量穩步提升。深入推進“全國社區治理和服務創新實驗區”和“全國社會工作服務示范地區”建設,組建應急社工人才隊伍,截至目前,新區共有社工263人,平均每萬人擁有社工8名,在全市各區中比例最高;實施“孵化關愛”、“成長關愛”、“小項目,大建設”、“人才扶持”四項工程,采取政府資助、項目購買、創先評優等方式支持社區社會組織發展,鼓勵社會組織參與社區服務,截至目前,全區共有社會組織349家,其中2015年新增52家。五是信訪維穩工作亮點突出。運用改革思維和法治精神,推進網上信訪系統建設,全區全面安裝了訪客易系統,對接社會管理工作網,及時就地有效地化解信訪矛盾糾紛,共辦理群眾上訪案件168宗,為新區穩定發展營造了良好的社會環境。六是社會治安進一步平穩轉好。今年實現警情案件“穩中有降”的良好目標,刑事治安警情同比下降3.9%;發生的68起涉穩事件,其中化解了46起,穩控了22起,化解穩控率達到100%;未發生重特大案事件、群體性事件和消防安全事故。七是安全生產工作扎實推進。全區共出動執法人員2.6萬人次,檢查企業場所16194家(次),發現安全隱患2.4萬處,已整改隱患1.6萬處,發出限期整改指令書2142份,停產停業整頓75家,行政處罰110.29萬元,發放宣傳資料近10萬份;建立群死群傷及重特大事故安全風險點監管機制,對風險點進行嚴格巡查、整改;建立安全生產預警制度,做好安全生產事故防控工作。

  (六)體制機制改革穩步推進

  一是改革創新工作扎實推進。制定了新區2015年改革創新計劃,著力推出8項在全國全省叫得響、16項著眼解決實際問題、N項群眾反映期待的“微改革”項目。二是行政審批制度改革深入推進。新區政務服務推出實體大廳審批、網上大廳審批、流動大廳審批三大組合拳,大力推行即來即辦制度,使行政審批“少、轉、快”優勢更加明顯,使前置審批從“瘦身”到“雙規”并行。三是創建新型網格督查體系。與市網格辦合作開展市區共建項目,建立了全市領先的以人臉識別考勤、GPS軌跡定位、大數據比對篩查與傳統督察手段相結合的督查體系,為織網工程提供鮮活、準確、完整的基礎數據,為開展公正客觀的績效考核提供有力支撐。四是建成公共法律服務體系。掛牌成立新區公共法律服務中心,為群眾提供無償的“綜合性、一站式、超市化”法律服務,在全市范圍內率先實現公共法律服務實體平臺區級、辦事處、社區三級全覆蓋。五是探索廉政監督新模式。將“廉潔使者”從40名擴充至81名,升級打造“廉潔使者”之家,實現專業監督與群眾監督的有效互補,拓寬了廉政監督深度及廣度。

  二、當前經濟社會發展中存在的主要問題

  當前,新區雖然在經濟發展、城市建設、民生改善等各方面都獲得了一定的成績,但是,總體來看,新區經濟社會發展仍然面臨諸多問題,主要表現在以下幾個方面:

  一是保增長仍存在一定壓力。隨著國內經濟增長趨緩,新區固定資產投資波動式發展,進出口呈負增長,經濟增長不確定性因素增加,新區保增長仍存在一定壓力。二是新區基礎設施欠賬較大,城市化水平不高。在道路交通方面,新區次干道以上路網密度只有2.75公里/平方公里,遠低于《深標》4.0—6.0的要求;教育、衛生、公交、文化等公共服務設施建設滯后,覆蓋面不廣,服務水平低,與各區以及《深標》相比人均指標差距明顯。

  三、新區2016年經濟社會發展計劃

  圍繞實現新常態下“有質量的穩定增長和可持續的全面發展”和習近平總書記提出的“四個全面”,新區2016年工作總體思路是:以中央經濟工作會議和城市工作會議精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對深圳工作的重要批示精神,深入落實深圳市第六屆黨代會的戰略部署,搶抓深圳東進戰略機遇,推進新型工業化和新型城鎮化,推動新區“十三五”總體規劃綱要落地,以創新思維抓產業,以克難思維抓交通,以品質思維抓城建,以實干思維抓民生,以統籌思維抓環境,以改革思維抓政務,實現產業、交通、城市、社會、環境質的飛躍,全力以赴建設深圳東北門戶新城。

  (一)聚焦“智造”和創新,搶占產業發展制高點

  1.提升新區制造業發展能級

  一是加快制定機器人產業發展扶持政策。加快制訂和出臺《坪山新區機器人產業發展扶持政策》,推動新區機器人產業快速發展。二是實施先進制造業和現代服務業雙輪驅動戰略,推動深圳華電坪山分布式能源項目、海普瑞生物醫藥研發制造基地項目(啟動期)建設;進一步加大招商力度,積極爭取大項目落戶,并全力推動“國家新型工業化產業示范基地”的申報工作。三是深入落實《坪山新區實施<中國制造2025>行動計劃》,把分解的47項行動任務切實落到實處。

  2.進一步推動產業轉型升級

  一是進一步加快淘汰落后產能企業。從嚴執行制造業綠色低碳標準,健全淘汰落后產能的有效機制。二是繼續推進集體經濟轉型。力爭通過發展專業園區、專業市場等高端業態,推動社區集體經濟由單一“租賃型”向“投資型”和“管理型”轉變;鼓勵各社區集體經濟組織主導、社會資本參與老舊工業廠房園區的改造升級;抓好江嶺美食燈光夜市、金龜健康休閑基地等轉型升級示范項目;進一步夯實居民分紅增收基礎,盡力縮短轉型升級周期。三是繼續推動出口加工區轉型升級。根據出口加工區轉型升級方案,重點做好監管設施改造工程前期工作、積極謀劃縮小圍網等工作,為出口加工區全面轉型升級打好堅實基礎。四是加快產業園區建設,推動新區戰略性新興產業發展。大力推進重大產業園區建設,國家生物產業基地(生物產業基地加速器二期)力爭2016年完成土地招拍掛并啟動前期工作;深圳華誼兄弟文化城(一期)實現2016年底前開工建設。五是創新用地出讓方式,提高入駐企業質量。繼續大力推進招拍掛產業用地出讓,積極創新產業用地出讓方式,試行產業用地網上推介,進一步提高新區產業用地價值和入駐企業質量。

  3.大力推動深圳國家自主創新示范區坪山片區建設

  落實《坪山新區建設深圳國家自主創新示范區實施方案(2015-2020年)》(以下簡稱《實施方案》),推進深圳國家自主創新示范區坪山片區建設。以出臺的《實施方案》為抓手,以坪山片區的深圳國家自主創新示范區6大園區建設為依托,全面推進建設深圳國家自主創新示范區相關工作的開展,促進新區主導產業發展取得新高度。力爭出臺《深圳國家自主創新示范區坪山片區發展規劃(2015-2020年)》等文件,并推動新區先行先試,先行示范,將示范區的建設推廣到新區自主改革、自主創新的各個環節。

  4.著力構建綜合創新生態體系

  一是多舉措推動新區科技創新平臺建設。完善區域創新體系,并積極爭取國家、省市有關部門的大力支持,爭取國家、省市重點實驗室、重大科技項目、科技研發平臺和基礎設施落戶新區;邀請市科創委來新區舉辦宣講會解決企業申報項目及科技創新平臺過程中遇到的問題,力爭到2016年在企業建立市級工程實驗室、工程中心和企業技術中心總數超過30家。二是營造良好發展環境,促進新區“創客”群體發展。積極引導社會力量投資建設創客空間及創客服務平臺,繼續跟進海科興、三和空間等創客空間的建設工作,推進坪山新區創新廣場建設并力爭2016年完工,大力營造適宜創客發展的環境,為小微企業、海內外創客、青年學生創新創業提供空間。三是推動新區創投基金對產業項目的支持。推動新區首只創投子基金正式運作,并進行具體項目投資,同時根據首只子基金的運行情況,適時增設子基金。

  (二)推進交通大會戰,構建交通樞紐體系

  深入開展交通大會戰,完善道路交通體系,提升道路交通服務質量。一是全力推動軌道交通建設。軌道14、16號線2016年啟動工可研究;同時,進一步優化完善高鐵站點與公共交通系統的接駁。二是加快高快速路網建設。加快推進東部過境通道、南坪快速路(三期)、坪鹽通道等道路建設,爭取早日實現與市中心的快速聯系;加快推進坪西路(坪山至葵涌段)建設,為構建新區快速交通環線提供有力支撐。三是推進城市主干路網建設。加快推進龍坪路(坪山段)等4條主干道建設。四是完善內部道路循環。2016年計劃打通4條斷頭路,并全力推進坑梓中心區等重點片區微循環路網建設。

  (三)完善城市功能,打造深圳東北門戶

  1.推進城市更新,促進產城融合

  一是高品質推進城市更新。突出政府主導、注重規劃統籌,在新區原有“1+1+5計劃申報綜合預審”的基礎上,重點引進優質品牌開發企業,并結合新區重大項目、熱點片區,優先推進工業區升級改造城市更新項目,優先推進有利于坪山河干流、支流整治的更新項目,同時要求城市更新貢獻的公共配套設施用地規模要取“深標”中上限。二是試點推進“整村城市更新”,通過城市更新對社區功能定位、產業轉型及空間結構進行優化,并“一攬子”解決社區土地歷史遺留問題。三是優化城市更新結構。探索建立以拆除重建類為主,綜合整治類、功能改變類統籌兼顧的城市更新開發模式結構;強化舊工業區升級改造、工改工、工改商等類型項目的推進,促進產業升級和經濟轉型,力爭2016年實現1-2個綜合整治類舊工業區升級改造項目的計劃立項。四是注重城市更新項目儲備。積極培育更多優質的城市更新項目,為新區在未來5年實現跨越式發展、打造深圳“東北門戶”提供前提和保障,其中2016年新區力爭推進至少3個項目新列入更新計劃。

  2.加強土地整備,破解用地難題

  一是全面深化推進土地整備試點。進一步推動南布、沙湖“整村統籌”土地整備試點的實施,爭取按計劃完成土地入庫和留用地開發等工作。二是探索多種整備模式。深入研究利用市場化手段開展土地整備工作,探索“多形式多途徑”整備模式,不斷優化土地整備工作模式體系。三是完善工作機制體制,提高土地整備效率。強化溝通協調,推動上級主管部門加快研究非商品性質私房市場價測算規則、歷史遺留違法建筑征收等政策問題,并進一步優化新區土地整備工作機制,形成工作合力,不斷提高土地整備的工作效率。

  3.以重點片區建設為支點,推動城市面貌改善

  一是大力推動重點片區、重點項目的城市和建筑設計工作。積極推進坪山中心區“半月環”地下空間利用和地面公園的規劃設計,并著力推動將規劃設計轉化為具體項目實施,以快速提升城市形象和建筑品質。二是做好中心區四項品質提升工程建設研究工作。推進《坪山中心區城市照明詳細規劃》等品質提升工程建設研究工作,通過推動打造坪山中心區城市照明的特色、加強城市宣傳以及提高整體夜文化品質,促進中心區城市面貌提升。三是大力推進坪山河綜合整治工程。加快推動坪山河綜合整治工程,以此為契機,踐行綠色發展,拓展兩岸城市空間,完善城市功能,提升片區城市形象。

  4. 加強水務工作,提高資源保障水平

  以坪山河水質達標為主要目標,積極推進流域河道的整治工程和部分污水管網改造完善工程,改善兩岸生態環境;強力按照規劃繼續推進重要區域的雨污分流管網工程的建設,推進重點片區污水支管網和漏排口的接駁完善和小區正本清源工作。

  (四)加強社會建設,提升民生幸福水平

  1. 創新提升教育管理和服務質量,促進教育均衡、優質發展

  通過增加教育服務新供給,推進供給側發力,推動新區教育均衡、優質發展。一是抓常規管理促教育“四優”發展。重點實施“教師素質”和“辦學條件”雙提升計劃,加快推動教育均衡化和“智慧教育”建設;新增創建3所以上普惠性幼兒園,全年增加學前學位900個;探索實施電大中職班和公辦幼兒園“大生均”撥款機制,制定民辦教育和學前教育發展專項資金管理辦法。二是健全教育發展多元參與機制。深化與深圳同心教育基金會、北京十一學校等合作辦學,成立并科學運作坪山同心教育基金會,爭取完成第二實驗學校施工圖設計;重點推進深圳應用技術大學落戶新區,快速提升新區教育影響力。三是協調加快推進教育基礎設施建設。協調加快推進市第九高級中學、中山學校初中部、坪山中心小學改擴建等項目施工;大力推動實驗學校南校區項目施工;加快推進光祖中學等6個改擴建項目及馬巒小學、燕子嶺學校、飛西學校、均田學校、秀新小學、新合路學校新建項目。

  2. 加強醫療體系建設,提升診療水平

  一是提升醫療服務能力。加強醫院用藥監督管理及推廣臨床路徑管理,遏制過度檢查、過度用藥、過度治療等醫療行為;抓好重點學科建設,加強對獲批的6個重點學科工作進展情況的督導檢查,努力建設成為區內領先、具有特色和優勢明顯的醫學重點學科;進一步加強計生醫療服務;繼續積極引進社會優質資源合作辦醫,形成多元化辦醫的格局。二是加強公共衛生服務建設。加快推進社康中心創新改革試點工作,碧嶺社康中心試點實現正式運行;大力推進家庭醫生項目,加強家庭醫生簽約服務的績效管理和考核監督;規范落實國家基本公共衛生服務項目,加強專業公共衛生機構對社康中心的技術指導、日常督導和業務培訓。三是加快推進醫療基礎設施建設。加快推進新區人民醫院遷址重建、新區第三人民醫院、新區疾病預防控制中心項目前期工作,加快推進健寧醫院、新區婦幼保健院原址改擴建項目建設,聚龍醫院爭取2016年9月交付使用;加快推進社康中心標準化改造,爭取2016年完成4家,切實改善社康中心硬件設施落后局面。

  3. 豐富公共文體活動,實現文體惠民

  一是繼續開展社區才藝大賽、企業文化節、“關愛外來建設者”文藝巡演等多形式文化活動,以各節假日為節點為社區群眾、企業員工組織開展800場文化活動。二是組織開展籃球比賽、足球比賽、游泳、長跑日活動等至少7項全民健身傳統賽事活動,滿足社區群眾和來深建設者健身鍛煉需求。三是推動體育市場化運作。謀劃設立體育產業發展專項資金,以及成立體育產業配套服務機構;進一步聯合社會力量,以市場化方式承辦較高級別體育賽事;繼續引入高水平體育職業俱樂部或培訓機構落戶坪山。

  4.創新籌集方式,確保保障性住房建設

  不斷創新保障房籌集方式,集約利用土地資源,保障房源籌集以挖潛存量用地、盤活未利用或低效利用土地資源為主要手段,采用城市更新配建、企業自有用地建設、政府收購、跨區域籌集等多種形式予以安排;保障性住房建設資金由財政資金主導向引導社會資金投入轉變,通過城市更新等方式,整合社會各方資源,引入社會資金參與保障性住房建設。

  5. 狠抓社區工作,深化基層基礎建設

  一是深化“織網工程”應用。充分利用“互聯網+”和大數據技術,根據決策指揮、業務辦理和基層治理等實際需求,提升和深化“織網工程”應用,提高服務管理和決策效率。二是強化“風景林工程”建設。完善提升“風景林工程”第一批建設項目,繼續挖掘“新盆景”,力爭2016年培育15個“新盆景”項目,不斷擴大項目服務覆蓋半徑,并爭取2個項目入選全市創新項目培育計劃,推動新區社會建設水平不斷提升。三是繼續普及基本公共服務均等化。逐步擴大基本公共服務覆蓋領域,讓更多普通居民享受基本公共服務,并進一步發揮社會組織、企業的作用,引導社會組織積極提供公共服務。四是加強基層治理。統籌推進基層社會治理工作,激發社區活力,在抓實抓好各社區居民議事會基礎上,試點探索以居民小區為單元,以服務中心為紐帶,小區物業、業主代表、社會組織等共同參與小區事務協商,政府、企業、學校、醫院、基金會等社區內外多方資源聯動滿足小區實際需求的自治模式。五是創新群眾工作。通過健全重大行政決策公眾參與制度、鼓勵并支持公眾以團體形式參與決策等完善群眾決策咨詢制度,并依托“織網工程”,借助信息化開展群眾工作,提升工作效率。六是深入推進社區綜合減災工作。鞏固“全國綜合減災示范社區”建設成果,不斷創新減災防災工作模式,加強基層災情信息員建設,整合新區各職能部門、辦事處、社區三級綜合減災物資儲備力量,提升社區綜合減災能力。七是迎接全國社區治理和服務創新實驗區檢查驗收。推進形成社區服務標準體系,實施“一中心多站點”和能人工作室全覆蓋兩大工程,推動產出實驗區建設經驗書籍、社工服務優秀案例匯編等6項成果,迎接全國社區治理和服務創新實驗區的檢查驗收。

  6.夯實基礎工作,提高社會服務實效

  一是推進“和諧勞動”信息化和公共就業服務標準化建設。健全和深化應用應急指揮(處置)中心平臺, 提升突發勞動糾紛事件處置效率,搭建起社會組織參與勞動爭議調解工作體系,健全社會化的三級調解網絡,構建多層級多元化化解勞資糾紛途徑;同時,優化行政審批流程,將受理權限下放至社區一級,打造“十分鐘就業服務圈”。二是創新推進殘疾人服務。開發“殘疾人服務微信APP平臺”,推動互聯網與殘疾人傳統服務模式進行深度融合,實現殘疾人在線服務預約、需求反饋、業務辦理等簡易操作。三是加快推進養老服務體系建設。推動建設擁有500個養老床位的區級養老院,形成市、區、街道三位一體的養老架構;完善健康體檢項目的設計,增強免費體檢項目針對性和實用性, 不斷擴大建檔人群,并指導老年人進行科學的健康管理;進一步培育發展和規范管理社會組織參與養老機構的運營。四是大力推進慈善工作。加大宣傳,提升新區慈善公信力;推進社區基金會試點工作,促進社區慈善事業發展;充分利用慈善超市平臺,推進社區便民服務點建設,進一步擴大新區接收捐贈的覆蓋范圍。五是推進救助管理機制創新。強化與城管、公安、醫療、救助站等部門溝通聯系,著力探索信息互通,資源共享的流浪乞討人員救助機制,提升流浪乞討人員的救治(助)能力和救助水平。六是加強安全生產隱患監管與處置。采用互聯網+監管模式,加快安全生產信息底圖建設,提高監管水平,同時推進生產安全事故應急救援體系建設,確保安全生產隱患防范全面、監管到位、處置及時。

  (五)推進節能減排,加快建設綠色低碳新城

  一是大力推廣綠色建筑,積極推動新區新建項目中使用綠色建筑設計規范。二是構建綠色低碳公共交通體系。加大新能源純電動公交車輛投放力度,推進公交充電樁建設。三是構建綠色、低碳、循環發展的城市系統。規劃構建“一廊兩片,以水為媒,生態入城,綠地成網”的綠地格局;建設城市出行300-500米綠色生態公園休閑生活服務圈;綜合采用入滲、過濾、蒸發和蓄流等方式減少徑流排水量,積極回用城市污水處理廠生產的中水,盡量滿足城市綠化的生態用水需求。四是推進坪山河綜合整治工程。統籌推進坪山河干流及流域防洪排澇、治水提質、生態修復優化及景觀提升,將坪山河流域水環境治理與海綿城市建設結合起來,努力將坪山河打造成為低碳生態廊道。五是整合新區產業、交通、建筑、能源等方面的現狀,優化國土空間開發格局,促進資源節約,加大自然生態系統和環境保護力度,加強生態文明制度建設,推進低碳生態示范區建設。

  (六)堅持改革創新,打造服務型效能型政府

  一是重構行政審批制度流程。全面摸清區級現有行政審批事項,對保留執行的行政審批事項實行目錄化、標準化和動態化管理,探索建立行政審批事項動態管理機制。二是推動智慧坪山建設。建立新區首席信息官制度,構建新區信息化管理和技術統籌體系,完成智慧坪山頂層設計工作,為項目統籌、項目建設和數據治理提供支撐。三是打造關注民生的資訊平臺,完善方便市民的辦事平臺。將各級政務服務機構打造為“市民之家”,將大部分居民日常生活需要辦理的非行政序列手續納入“市民之家”,爭取一并辦妥銀行、通訊、公交等“家事”。

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