坪山區科技創新局關于深圳市政協六屆五次會議第20190261號提案答復的函

信息來源:坪山區 發布時間:2019-10-23 網站糾錯

田惠宇代表

  您提出的《關于進一步加強坪山、壩光生物醫藥產業集群建設的提案》(市政協六屆五次會議提案第 20190261 號)收悉。針對您提出的各項對策現答復如下:

  一、保障產業空間,完善園區配套設施建設

  )完善創新空間政策體系,加快創新載體建設。2018年以來,我區先后出臺了《深圳市坪山區加快推進孵化器建設的實施意見》、《深圳市坪山區2019年孵化器建設運營機構遴選辦法》等政策,編制完成《深圳市坪山區留學生創新產業園(暫行)管理辦法》,支持完善創新空間政策體系,逐步構建“眾創空間+孵化器+(加速器)園區”全生態鏈創新孵化育成平臺。同時,為加大優質產業空間供給力度,我區在加快優質的生物創新載體建設的同時,持續加大社區集體經濟產業轉型升級扶持力度,積極盤活自有老舊廠房、工業區等物業。目前50萬建面的生物醫藥加速器二期已開工建設;國富黃金產業園已與我區簽訂框架合作協議,規劃將其建設成為“深圳坪山高新區產學研基地”,預計可提供約10萬平方米優質生物及新材料創新型產業用房。

  )完善園區配套設施建設一方面,為化解區內生物企業污水處理、廢棄物處理等問題,降低企業運營成本,我區積極協助生態環境部門引導企業采用委外處理等方式處理污水、廢棄物。同時加快推進國家生物產業基地配套集中廢水處理廠及干管工程項目建設工作,確保不遲于2020年初具備開工條件,力爭2021年底達到投產運行條件。另一方面,加快推進區內通訊基站、光纖網絡等設施建設,優化調整電力設施和電網規劃布局,多渠道優化住房、醫療、教育等供給,優化軟硬件配套。

  下一步,我區將繼續加快產業空間土地整備工作,支持鼓勵更多物業業主或運營機構與我區簽訂合作協議,力爭為生物企業引進落地提供充分空間保障。我區已由建筑工務署牽頭,會同區發展和改革局、科技創新局、水務局和市生態環境局坪山管理局等相關部門成立專項工作領導小組,加快生物產業基地配套集中廢水處理廠及干管工程建設。加快補齊國家生物產業基地配套基礎設施。

  二、加快公共服務平臺建設,打造完整創新鏈條

  對接高端創新資源,規劃科技創新公共服務平臺建設。我區緊緊圍繞生物產業完善創新鏈,充分發揮我區生物企業集聚和產業空間充沛的優勢,推動高端創新資源向我區加速集聚。一是高端科研機構方面。我區瞄準國內頂尖機構進行對接和引進,已經和中國科學院上海藥物研究所、中國醫學科學院藥物研究所、深圳灣實驗室、中國藥科大學等國內頂尖生物醫藥科研機構達成明確合作意向,引進上述機構在我區創辦相關研究分支機構。二是臨床資源方面。已經協助薩米醫療中心等合作開展臨床GCP資質認證等工作,和國內一流臨床CRO機構泰格醫療等開展合作,推動我區建立臨床試驗體系,服務區內生物醫藥企業。三是頂級服務機構引進方面。已經和國內生物醫藥領域頂級行業協會——中國醫藥創新促進會簽署了合作協議,利用該協會的行業影響力,在招商推介、項目評估、創新資源引進等方面開展合作;和國內生物醫藥頂尖CRO機構藥明康德開展合作,擬引進藥明康德華南分中心,發揮龍頭企業和平臺型公司的帶動作用。四是國際和港澳高端資源方面。和澳大利亞蒙納士大學合作共建研發轉化機構、和香港生物醫藥創新協會等建立廣泛聯系,共同推動坪山區生物產業在粵港澳大灣區框架下快速發展。

  為滿足區內企業和高端創新資源對科技創新公共服務平臺需求目前,我區已選址“深圳坪山高新區產學研基地”9.4萬平方米成熟物業為載體,建設涵蓋從藥物發現到臨床研究、工藝開發全過程生物創新藥科技創新公共服務平臺高端醫療器械科技創新公共服務平臺并和深圳灣實驗室坪山研發轉化中心、蒙納士科技轉化研究院、中國科學院上海藥物所安評中心、奧咨達公司等單位達成了擬委托運營的相關合作意向,按照“部分環節政府投資建設、委托第三方運營,部分環節市場投資建設、市場模式運營”的模式建設其中生物醫藥CMO/CDMO(合同加工外包組織)平臺模塊正與百年聚集團、藥明康德、中國藥促會等機構對接,規劃合作方案。

  (二)支持企業對外提供平臺服務,鼓勵龍頭平臺企業落地坪山一方面積極引進CRO、CMO、CDMO等生物醫藥產業應用基礎平臺類企業落戶平臺,目前正與藥明康德等業內龍頭企業對接。同時鼓勵區內生物醫藥企業對外提供CMO/CDMO服務,或采用融資租賃、股權投資等方式與專業公司共同建設應用基礎平臺,如目前區內申請區級公共服務平臺認定的國藥致君和普瑞金藥業可分別提供化學藥和生物藥的CMO服務。

  根據《深圳市坪山區關于加快科技創新發展的若干措施的實施辦法》規定,對落戶坪山區的研究開發服務機構,按其上一年度主營業務收入的50%,給予最高200萬元獎勵之后按年度實現服務金額的5%,最高200萬元/年給予獎勵;對在坪山區新建立各類創新平臺的企業和機構,按照建設投入的50%給予一次性資助,符合我區產業發展導向、彌補產業鏈創新鏈薄弱環節,資助金額可上浮20%。根據《深圳市坪山區關于支持實體經濟發展的若干措施》,經國家、省或市有關部門認定,在坪山運營的重點產業領域的公共服務平臺,按運營單位每年實際運營經費的30%,給予最高100萬元的資助。

  下一步,我區將繼續跟進對接高端資源,完善科技創新公共服務平臺建設規劃,積極爭取市發改委的經費支持。重點加大引進CMO/CDMO平臺力度,支持區相關企業做大做強。

  三、豐富政府補助模式,營造良好的生物醫藥創新創業環境

  持續完善創新創業配套政策體系。2018年以來,我區先后修改完善了《深圳市坪山區關于支持實體經濟發展的若干措施》及其實施細則、《深圳市坪山區關于加快科技創新發展的若干措施的實施辦法》及其實施細則,為加快我區新興產業集聚提供更加精準有效的制度保障。

  (二)加強科技創新人才服務工作。我區全面梳理、系統評估各級人才政策,精準制定“龍聚坪山”人才政策、加強人才服務工作的若干措施等文件,統籌實施聚龍引才、聚龍平臺等人才工程,為科技創新人才提供醫療保健、住房保障、子女入學、金融服務等多方位政策支持,形成了具有坪山特色的人才政策創新體系。 同時,實施領導干部掛點服務人才制度,建立重點人才“訴求清單”,做實服務人才“工作臺賬”,對人才反映的問題快速研究解決。

  (三)優化企業服務。深入開展領導掛點服務企業工作,為成長性好的生物醫藥企業提供“點對點”“保姆式”“全方位”服務,并定期召開企業服務聯席會議,統籌處理涉企事項。

  (四)搭建企業與醫療機構合作平臺。我區積極引進深圳市薩米醫療中心、平樂骨傷科醫院、康寧醫院坪山院區,以及復旦大學附屬華山醫院陳星榮影像會診中心、上海中醫藥大學王擁軍名醫團隊等高端特色醫療資源,并與和前香港醫院管理局主席胡定旭負責的香港環球醫療公司洽談合作共建名醫診療中心事宜等。目前我區已立項在深圳市薩米醫療中心內建設“坪山區生物醫藥基礎公共服務平臺”,平臺包含基礎公共實驗室和臨床研究中心兩大功能模塊。平臺即可滿足區內生物企業產品研發公共實驗室的需求,又可滿足BEIII期臨床試驗的需求。同時平臺建設在醫院內,還可促進區內生物企業與醫院合作研發,發揮雙方優勢,實現資源的互補。

  下一步,我區將繼續完善科技創新、產業、人才等相關配套政策,不斷提高政府服務質量,營造良好的生物醫藥創新創業環境積極引進大型醫藥企業落戶加快坪山區生物醫藥產業集聚。

  四、落實藥品上市許可持有人政策,完善配套風險救濟制度

  為落實藥品上市許可持有人試點政策,產業政策方面,坪山區科技創新局出臺的《深圳市坪山區關于加快科技創新發展的若干措施的實施辦法》第12第四項規定,對獲得上市許可及藥品批準文號的藥品研發機構、企業和科研人員,以及新遷入坪山的新藥上市許可持有人,每個批準文號給予500萬元獎勵,年度獲得本項獎勵資金總額最高800萬元;對于承接上市許可人生產委托、并實現相應品種落戶坪山生產的企業,按照委托生產的每個品種營業收入的50%,給予最高100萬元獎勵,年度獲得本項獎勵資金總額最高200萬元。

  為增強中小型研發企業風險抵抗能力,引導金融資源向科技領域配置,促進科技和金融結合,坪山區擬印發的《深圳市坪山區關于支持科技金融發展的若干措施》中第七條規定鼓勵坪山區科技型中小企業投保深圳市政府支持的高新技術企業產品研發責任保險、高新技術企業關鍵研發設備保險、高新技術企業小額貸款保證保險,給予投保企業40%的保費資助,同一企業每年度資助總額不超過30萬元;鼓勵坪山區科技型中小企業投保重點新材料首批次應用綜合保險、首臺(套)重大技術裝備綜合保險,給予投保企業20%的保費資助,同一企業每年資助總額不超過20萬元。以及第八條規定對為坪山區科技型中小企業承保高新技術企業小額貸款保證保險的保險公司,當保險發生實際賠付時,給予保險機構實際賠付額50%的風險補償。另外,該措施對于企業科技信貸、科技融資租賃、金融服務創新、搭建科技金融平臺都有相應支持。

  下一步,我區將繼續鼓勵區內企業試點上市許可持有人制度,完善建設相關平臺。盡快印發的《深圳市坪山區關于支持科技金融發展的若干措施》,繼續完善科技金融體系,做大做強區引導基金,撬動更多社會資本參與到企業創新創業的各個環節中。

  五、攜手大鵬打造東部生物醫藥產業高地

  在市委市政府的領導下,坪山目前正積極攜手大鵬高水平建設生物醫藥產業合作平臺。目前兩區已明確攜手推進科技產業聯動發展建立生物醫藥產業聯合發展工作小組,共同制定生物醫藥產業發展規劃和實施綱要,攜手推進坪山國家生物產業基地和壩光國際生物谷整體規劃、聯合招商和合作運營,聯手舉辦或承辦深圳國際BT峰會等高水準活動,深化科研創新平臺共建共享共用,合力引進布局一批生物醫藥領域的高等院校、科研機構、創新平臺和重大產業項目。同時深化與香港科技園、高校等機構合作,探索與港澳地區在科技、產業等領域規則對接,推進一批與港澳合作創新項目,共同爭取設立大灣區藥物認證檢測機構等國家性政策支持。

  此函。

坪山區科技創新局

2019年10月23日

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